关于2019年第二季度全市政府网站与政务新媒体检查情况的通报

一、总体情况

  （一）政府网站检查情况。按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号，以下简称国办《检查指标》），组织第三方机构对16个区政府门户网站进行了单项否决指标、扣分指标、加分指标检查，对61个市级部门政府网站进行了单项否决指标和扣分指标检查。未发现单项否决情况，全市政府网站总体合格率为100%。

  1.区政府门户网站检查情况。各区政府门户网站平均成绩为100.0分（总分130分，其中加分指标30分）。针对扣分项指标的检查主要考察政府网站的规范性，16区平均扣分6分，显示各区政府门户网站总体符合政府网站规范建设要求，其中最少扣分为海淀、房山区各扣2分，最多扣分为密云区扣13分。针对加分项的检查主要考察政府网站创新发展和用户体验，16区平均加分仅6分（加分指标共30分），显示各区政府门户网站在创新发展方面仍存在较大差距，用户体验有较大提升空间；其中，最多加分为海淀区加12分，最少加分为石景山、大兴区各加4分。海淀区、房山区、朝阳区、通州区、昌平区等9个区政府门户网站成绩总分超过100分，其中海淀区得分最高为110分。各区政府门户网站在概况信息、机构职能、动态要闻、政策文件、网站标识、服务事项公开、网站兼容性等指标均未扣分。一些政府门户网站通过图表图解等可视化方式展现和解读数据，且数据更新及时。各区政府均通过全市一体化在线政务服务平台集中分类展示办事服务。一些区网站采用自然语言处理等相关技术，提供实时智能问答功能。东城区等11个区政府门户网站落实《政府网站互动响应工作制度（试行）》要求，能够在3个工作日内有效答复群众咨询。

  2.市级部门政府网站检查情况。各市级部门政府网站平均成绩为88.6分（总分100分）。检查结果显示，各市级部门网站在信息发布、政务服务、互动回应功能表现差异较大。市公安局、市规划自然资源委、市应急局、市国资委、市信访办等15个市级部门网站成绩超过95分，但有11个市级部门网站得分低于80分。

  （二）政务新媒体检查情况。按照国办《检查指标》，对216个政务新媒体按照单项否决指标进行了抽查。其中，微博97个、微信90个、移动客户端29个。未发现泄密、安全事故等严重问题，未发现购买"粉丝"、强制点赞等行为，信息更新情况总体较好，但互动功能相对较弱。政务新媒体开设平台多样、形态多样，建设运维情况差异大。各部门政务新媒体数量少的只有1-2个，甚至未开设政务新媒体；多的达几十个，甚至上百个。各区政务新媒体发展不均衡、情况不一。

二、存在的问题

  （一）信息发布及时性和政策解读比例有待提高。通过随机抽查区政府门户网站已发布的3个以本区或本区办公室名义印发的涉及面广、社会关注度高的政策文件和3个解读稿，12.5%的网站未实现全部解读，6.3%的网站未实现解读稿与政策文件相互关联。市级部门政府网站中，13.5%的网站领导信息公开不全面，动态要闻类栏目、政策文件类一级栏目、政策解读类一级栏目更新不及时的比例分别为27.1%、22.0%，20.3%，27.1%的网站未实现解读稿与政策文件的相互关联。

  （二）办事服务规范性实用性有待提升。有4个区政府门户网站未公开办事统计数据。市级部门网站检查中，通过随机抽查5个办事服务事项，市中医局网站在线注册功能不完善，存在办事指南设定依据、办理流程、办理机构等重点要素类别缺失现象；市粮食和储备局等网站办事指南中提到的政策文件仅有名称、未说明具体内容；16.9%的网站办事指南要求办事人提供申请表、申请书等表单但未提供规范表格获取渠道；个别网站存在办理材料格式要求不明确情况。

  （三）互动交流效果有待增强。区政府门户网站中，门头沟区政府门户网站留言超过2个月未更新，顺义区、怀柔区、密云区等区政府门户网站存在留言办理不及时情况，个别区政府门户网站公开的网民留言中缺少答复单位信息。市级部门政府网站中，市金融监管局存在网民无法使用网站互动交流功能提交信息问题的情况，17个网站咨询建言类栏目未公开网民留言，22个网站未公开留言受理反馈情况统计数据。

  （四）网站功能设计需要进一步规范。区政府门户网站中，站内搜索功能不完善问题较为突出，其中，大兴区政府门户网站搜索结果第一页未展示网站已发布的相关检索内容，部分区政府门户网站未对搜索结果进行分类展现；石景山区政府门户网站存在"我为政府网站找错"平台超期留言；部分网站站点标签、栏目标签、内容标签不规范。市级部门政府网站中，部分网站底部功能区标识内容缺项；少数网站未在全站底部功能区规范添加"我为政府网站找错"入口，市医保局网站存在"我为政府网站找错"平台超期留言；一些网站仍存在错误或无法访问链接；部分网站站内搜索功能不完善。

  （五）政务新媒体运行管理有待加强。有的单位开设账号过多，功能重复、定位交叉、可替代性强，存在重建轻管现象。有的政务新媒体转发信息多，原创内容少，信息发布质量不高、政务属性不强。如，"密云河南寨"（微博）等信息更新不及时。有的政务新媒体不回应、慢回应、互动差。有的政务客户端功能不可用、运维保障不足。

三、下一步工作要求

  各区政府、市政府各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，对照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和国办《检查指标》，按照一体化网上政府建设要求，加强政府网站和政务新媒体发布、互动、服务功能建设，推动集约、融合、创新发展。

  （一）加快推进政府网站集约化建设。各区政府要严格按照国办政府网站集约化试点工作要求和市级政府网站集约化平台对接要求，优化完善本区政府网站集约化平台功能，积极推进与市级集约化平台实现互联互通和协同联动。各部门要明确职责分工，稳妥推动本部门网站向市级政府网站集约化平台的迁移实施和建设部署，确保数据不少、内容不乱、服务不缺、保障不断。

  （二）着力推进政府信息"一网通查"。按照《关于坚持以人民为中心推进一体化网上政府建设的工作方案》要求，全面打造"一网通查"智能搜索平台，精准感知用户需求，提供场景化服务，实现即搜即用、一键获取。各区、各部门要不断优化网站搜索功能，积极运用智能化、信息化手段提升用户体验。

  （三）着力推进互动交流"一网通答"。各区、各部门要认真落实《政府网站互动响应工作制度（试行）》要求，将本区本部门政府网站统一接入市政府门户网站一体化互动交流平台，实现统一入口、统一调度、实时转办、限时办结、统一反馈、全程跟踪、监督评价，不断健全工作机制，提高互动响应度。

  （四）持续强化政府网站规范管理。各部门要严格落实《关于配合市级机构改革做好相关政府网站调整工作的函》有关要求，按照分类调整原则对本单位网站进行调整优化，做好相关政府网站开设、整合迁移、变更备案、改版优化等工作，同步做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新，确保政府网站基本信息完整无误。要按照域名管理要求，按期完成违规域名的清理工作。

  （五）全面加强政务新媒体建设管理。健全完善政务新媒体管理机制，落实管理责任，增强运维保障力量。要加强政务新媒体内容保障和日常监管，不断提高信息发布、解读和回应质量，对政务新媒体检查工作中发现的问题及时予以解决，对维护不力的政务新媒体加强保障力量或关停整合，努力提升政府在互联网移动端的办事服务能力。

  对本次检查中发现的问题，有关单位要采取措施立即整改，整改情况于2019年7月31日前反馈至市政务服务局。各区政府、市政府各部门和各单位要认真做好2019年第三季度政府网站自查工作。各区政府门户网站自查情况请于2019年8月20日前书面报市政务服务局备案，并在本区政府门户网站公开。

  （本文有删减）