北京市人民政府规章制定程序暂行办法

北京市人民政府令

第22号

  现发布《北京市人民政府规章制定程序暂行办法》，自1990年8月1日起施行。

北京市人民政府规章制定程序暂行办法

  第一条 为使北京市人民政府（以下简称市政府）制定规章程序规范化，按照国务院《行政法规制定程序暂行条例》的原则，结合本市实际情况，制定本办法。

  第二条 市政府规章的制定、修改和废止，均适用本办法。

  本办法所称市政府规章，是指市政府为在本市行政区域内依法行使行政职权，根据法律、法规制定的具有法律效力的规范性文件。

  第三条 市政府授权市政府法制工作办公室（以下简称法制办）对规章制定工作进行规划、组织、指导和协调，并负责对规章草案进行审核。

  市政府各委员会、办公室（以下简称各委、办）对归口管理或协调的各局的规章起草工作负责指导和协调。

  第四条 各委、办、局起草规章，应先填写《制定法规规章项目建议书》，送市政府法制办审核，经批准立项后方可正式起草。

  市政府根据需要，可以指定有关委、办、局起草规章。

  第五条 承担规章起草任务的委、办、局（以下简称起草部门）应确定一名领导同志为项目负责人，并责成本部门法制处与业务处室共同承担规章起草的具体工作。

  第六条 起草规章必须深入进行调查研究，广泛征求意见，主动与持不同意见的相关部门协商，不得回避矛盾。经充分协商仍不能取得一致意见的，起草部门应在规章草案报审时书面说明情况，提出解决矛盾的方案。

  规章草案内容涉及经费、机构、编制、工资奖金、减免税、行政事业性收费、外商投资企业等事项的，起草部门必须与该事项的主管部门协商一致。经充分协商仍不能取得一致意见的，由起草部门或其主管委、办专题请示市政府决定。

  第七条 规章草案必须明确规定立法目的、法律依据、适用范围、主管机关、管理措施、管理者和被管理者的权利义务、法律责任、解释权、施行日期，文字简明、准确、易懂、易记。

  规章草案的名称用“规定”、“办法”、“实施细则”或“规则”，内容用条文表达，条文较多的可以分章。

  第八条 起草部门报请市政府审批规章草案，按照市政府公文处理的有关规定，直接报送市政府法制办审核修改。

  第九条 市政府法制办审核修改规章草案，必须广泛征求意见。被征求意见的单位应对规章草案认真研究，按期返回意见。

  第十条 市政府法制办对规章草案审核修改后，报市政府秘书长审查，并由市政府秘书长报主管副市长、常务副市长或市长批准，或提请市政府常务会议审议批准。

  市政府常务会议审议规章草案时，由起草部门作起草说明，市政府法制办作审核修改说明。

  第十一条 规章以市政府令形式发布，或经市政府批准，由主管委、办、局以通告形式发布。

  市政府依照国务院《法规、规章备案规定》，将发布的规章报国务院备案。

  第十二条 规章发布后，在《北京日报》和《北京法制报》上全文刊登，北京人民广播电台、北京电视台播发消息。不需向社会公布的规章，经市政府秘书长同意，可以不登报、不播发消息。

  第十三条 修改规章按照制定规章的程序办理。

  对需要明令废止或宣布失效的规章，由市政府明令废止或宣布失效。

  第十四条 市政府法制办可以根据本办法制定工作细则，并负责对本办法具体执行中的问题进行解释。

  第十五条 本办法自1990年8月1日起施行。