北京市司法局发布《关于进一步加强新时代北京公证工作的意见》

  为深入贯彻落实党的二十大精神，适应首都经济社会发展的新形势、新任务、新要求，推动公证行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实现高质量发展，结合工作实际制定本意见。

一、重要意义

  （一）进一步加强公证工作是深入贯彻党的二十大精神的重要举措。

  （二）进一步加强公证工作是服务保障新时代首都高质量发展的迫切需要。

  （三）进一步加强公证工作是践行以人民为中心发展思想的应有之义。

  （四）进一步加强公证工作是解决行业自身存在问题的现实要求。

二、总体目标

  新时代北京公证行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，党的领导全面加强，执业理念进一步夯实。公证服务供给能力明显增强，服务质量和公信力显著提升，人民群众获得公证服务的可及性、便捷化程度显著提高。公证服务保障首都“两区”建设和“高精尖”产业发展的功能作用得到有效发挥。公证领域“放管服”改革和“优化营商环境”任务持续深化。公证行业发展环境、执业保障进一步优化。公证人员队伍规模稳步扩大，高端领军人才比例明显增长。奋力实现新时代新征程首都公证工作现代化。

三、主要措施

  （一）坚持和加强党的全面领导

  1.全面强化政治建设。牢记习近平总书记“看北京首先要从政治上看”的重要指示，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥公证机构党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导落实到公证工作的全过程和各方面。

  2.持续推进思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习领会党的二十大精神。精准对标对表习近平总书记对公共法律服务的重要指示精神，持续强化以人民为中心的发展思想以及公证执业理念教育。

  3.切实加强组织建设。建立公证机构重大事项党支部会议前置研究把关制度，严格执行公证机构党支部书记述职评议考核制度和意识形态“月分析、季研判、年总结”制度。强化党建引领作用，加强特色支部建设，培树行业党建品牌。

  （二）坚持以人民为中心的发展思想

  4.全面强化人民性、公益性。拓展公证公益法律服务范围。严格执行公证公益法律服务收费标准和减免收费政策，坚持对低收入群体及优抚对象提供便利服务。将公证公益法律服务开展情况纳入公证机构及人员年度考核、绩效考核、年度公证质量检查。

  5.持续推进均衡性、可及性。合理布局全市公证法律服务资源，推进公证进驻公共法律服务中心，结合需求增设办证室和办证窗口，方便群众就近办理公证，持续打造“半小时公证服务圈”。

  6.有效提升服务性、便民性。坚持服务社会、执业为民，深入开展为群众办实事活动，每年视情持续推出公证便民利民举措，不断提升人民群众满意度和获得感。

  （三）服务保障新时代首都发展

  7.全力服务保障党委政府中心工作和重点任务。围绕首都城市战略定位和高质量发展，进一步做好航空航天工程、金融科技创新、对外经贸交往等高精尖领域的法律服务保障。全力服务怀柔综合性国家科学中心、中关村科学城、未来科学城发展。

  8.全面加强涉外、涉港澳台公证法律服务。深化海外远程视频公证试点工作，为海外中国公民、“一带一路”沿线中资企业从事民商经济活动提供优质高效的公证法律服务。有效提升对台“一站式”公证服务中心功能。积极参与中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛，不断提升北京公证对外影响力。

  9.积极拓展创新公证法律服务业务领域。巩固发展传统公证业务领域，创新服务方式方法，优化服务流程。不断拓展创新服务领域，进一步深化公证在服务金融、民营企业、保障“三农”、家庭事务、竞技体育、突发公共事件应对等领域的业务实践。

  10.持续强化公证服务知识产权保护工作。积极为首都科研院所、企业及发明创造权利人提供优质高效的公证法律服务。扎实开展“走出去”企业知识产权境外保护工作，为企业境外专利申请、转让、许可、涉外诉讼和国际仲裁提供强有力的证据支撑。加大对北京市知识产权公证服务中心的帮扶力度。

  11.积极参与首都平安建设和社会治理。指导公证机构坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与诉源治理和纠纷化解，推动多元化矛盾纠纷解决机制落到实处。

  （四）健全行业责任体系和监管体系

  12.切实发挥市司法局统筹指导作用。强化市司法局在研究制定全市统一的公证管理政策、规划调控行业发展方向、明确管理标准等方面的职能作用。

  13.有效落实区司法局属地管理职责。严格落实区司法局对所属公证机构在党建、组织、人事、业务、财务、档案等方面的监管责任。

  14.全面履行行业协会自律管理职责。坚持“行业协会要挺在前面”，充分发挥市公证协会在党建队建、业务指导、行业惩戒、教育宣传、理论研究、信息化建设等方面的职责作用。

  15.建立健全公证机构内控管理制度。认真梳理公证机构党建、组织、人事、财务等工作权责，建立职责明确、权限清晰、好使管用的内控管理制度体系。严格落实《公证机构负责人第一责任人制度》，建立健全公证机构质量内部管控制度，进一步完善公证人员退出机制。

  16.持续完善行业监管体系。加强风险防控体系建设，进一步强化公证业务事前事中事后全流程监管，加大对重大、敏感、涉众公证事项请示报告及监督指导力度。

  17.进一步完善信访投诉举报案件查处体系。坚持问题导向，高度重视信访投诉举报案件在行业监管中的“风向标”作用，持续加大对高风险业务的监督指导和风险防范力度。积极与公、检、法、安全等部门沟通协调，加强和仲裁、司法鉴定、人民调解等行业衔接配合，建立健全涉公证违法违规信息通报机制，持续强化案件查处及人员队伍管理。

  （五）夯实行业发展基础保障

  18.稳妥审慎研究推进公证体制机制改革。结合首都工作实际，研究推进符合行业发展规律特点的公证体制机制改革，强化风险防范。

  19.提升行业信息化水平。持续推进公证行业办证系统、监管系统和业务数据库建设，利用信息化平台不断改进行业监管。不断推进部门间信息资源共享。

  20.持续推进公证队伍建设。坚持党管干部、党管人才，稳步扩大党员公证员规模，坚持“在业务骨干中发展党员，把党员培养成业务骨干”。开展行业领军人才评选，从行业领军人才、专家型人才、青年骨干人才三个维度打造行业人才队伍，组建行业人才库。加强涉外公证法律服务人才培养。

  21.全面加强行业基础调研。坚持问题导向，加大调研力度，引导行业加大对公证领域前沿理论和实践问题的研究投入，推动开展京津冀公证法律服务论坛，全力营造良好的行业学术氛围。