制定《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》的背景是什么？

  答：习近平总书记指出“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划”。党的十八大以来，价格工作坚持统筹谋划，以顶层设计为引领，增强改革的系统性、整体性、协同性。为深入推进改革，2015年10月，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》（中发﹝2015﹞28号），全面谋划部署了“十三五”时期推进价格机制改革的工作。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我委制定了分年度改革计划，细化各项重点改革任务的路线图、时间表。在各方面共同努力下，“十三五”期间价格工作取得突破性进展：一是主要由市场决定价格机制基本完善。凡是能由市场形成价格的都交给市场，截至目前，97%以上的商品和服务价格已由市场形成。二是科学定价制度体系基本建立。推进政府定价项目清单化，将政府定价范围主要限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务领域，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心，约束与激励相结合的政府定价机制。三是重点领域价格改革取得新突破。完成两轮输配电价改革，燃煤发电上网电价机制改革、天然气门站价格改革等顺利出台，铁路运价机制进一步完善，公用事业和公益性服务价格改革取得积极进展，促进绿色发展的价格机制逐步健全。四是降成本超1万亿元。通过降低企业用能、物流成本和收费负担，不断释放改革红利，已累计为全社会减负超过1万亿元。五是保供稳价成效显著。重要民生商品价格调控机制不断完善，经受住了新冠肺炎和非洲猪瘟疫情的冲击和考验。总的看，上述举措极大地激发了市场主体活力，有力保障了市场供应；有效促进了要素自由流动，切实提高了资源配置效率；助力产业结构调整，推动了经济社会绿色转型。

  实践证明，加强顶层设计有利于凝聚改革共识、有利于明确改革路径、有利于抓好改革落实，对推进价格机制改革起到了至关重要的作用。因此，在“十四五”开局之年，我们广泛听取地方、相关部门、专家学者意见，研究制定了《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》。