关于《文物保护标准编写工作手册(试用版)》的解读

  近日，国家文物局印发了《文物保护标准编写工作手册（试用版）》。现就有关问题解答如下：

  1.近日，国家文物局印发了《文物保护标准编写工作手册（试用版）》，请简要介绍《手册》制定的主要背景。

  答：2006年以来，国家文物局组织制修订了一系列文物保护国家标准、行业标准，初步构建了文物保护标准体系，推动提升了文物保护利用的科学化、规范化水平。但同时，我们也发现标准制修订工作中还存在一些问题，如标准编制质量参差不齐、项目按期完成率不高等，在一定程度上影响到标准作用的发挥。印发《手册》，旨在规范和加强文物保护标准化工作管理，方便标准化工作者把握标准制修订流程和有关要求，提高标准编制质量，增强标准的科学性、权威性和适用性。

  2.《手册》的主要内容和适用范围是什么？

  答：《手册》共4章，包括标准制修订基本要求、标准制修订程序、标准制修订项目管理、附件，明确了标准制修订工作的程序、方法、要求，并提供了一系列标准材料模板，供项目承担单位、起草人员、有关专家等参考使用。《手册》适用于文物保护国家标准、行业标准的制定、修订工作。

  3.《手册》对文物保护标准制修订程序进行了哪些规范和优化？

  答：一是新增提交项目建议申请的程序和要求。鼓励各单位根据文物保护利用工作需求主动研究和申请新项目，扩大标准供给范围，逐步健全文物保护标准体系。二是优化内审会设置。把内审会时间由征求意见阶段之后调整到之前，增强参会人员代表性，争取提前发现并解决标准中可能存在的问题，为后续向社会广泛征求意见奠定良好基础。三是优化征求意见工作。扩大征求意见范围，除了原有的征求意见渠道外，还要向全国文物保护标准化技术委员会（以下简称文标委）全体委员以及社会公众广泛征求意见，增强标准制修订工作的公开性和透明度。四是细化内审、预审、全体委员审查等环节的要求，明确各环节的审查重点，提高审查质量。

  4.《手册》对文物保护标准制修订项目完成时间提出了哪些要求？

  答：《手册》再次明确了各类标准制修订项目及有关环节的完成时限。标准制定项目完成周期不超过24个月，修订项目和采用国际标准项目完成周期不超过18个月。标准制定项目承担单位应于合同期满12个月前，完成标准起草、内审，并向文标委提交“标准征求意见稿”等材料；于合同期满6个月前，完成征求意见等相关工作，并向文标委提交“标准送审稿”等材料。修订项目和采用国际标准项目承担单位应于合同期满9个月前，完成标准起草、内审，并向文标委提交“标准征求意见稿”等材料；于合同期满6个月前，完成征求意见等相关工作，并向文标委提交“标准送审稿”等材料。文标委应于收到“标准送审稿”等材料4个月内，组织完成初核、预审、审查等相关工作，并向国家文物局提交“标准报批稿”等材料。国家文物局于收到“标准报批稿”等材料2个月内，完成审核、审批等相关工作。

  下一步，我局将根据《手册》试用情况，进一步优化标准制修订程序，提高标准质量和制修订效率，提升文物保护标准化工作水平，助力文物事业高质量发展。