密云县人民政府关于印发密云县加强“门前三包”责任制管理工作意见的通知

密政发〔2012〕18号

  各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

  《密云县加强“门前三包”责任制管理工作意见》已经第7次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月二十三日

密云县加强“门前三包”责任制管理工作的意见

  落实“门前三包”责任制是提高城市管理水平的一项基础性工作。为建设宜居、宜业、宜游密云新城，实现“三个走在前列”奋斗目标，建设白天美丽如画、夜晚绚丽多彩的“绿色国际休闲之都”，现就加强“门前三包”责任制管理工作提出如下意见：

一、进一步提高思想认识

  “门前三包”单位是实施网格化管理的最小社会单位。加强“门前三包”管理是维护和提升市容环境的有效措施，是建设“绿色国际休闲之都”的客观要求，是贯彻落实“精细管理，服务群众”工作要求的具体体现，对提升和维护广大群众工作生活环境具有重要意义。各部门、各单位要以高度的责任感和使命感，采取有效措施，切实加强“门前三包”责任制管理工作。

二、进一步明确工作内容

(一)明确实施范围

  “门前三包”责任制在城区和实行城市化管理的地区施行，具体包括密云新城建成区、镇政府所在地、县经济开发区、生态商务区和农民就业产业基地。在此区域内的机关、团体、企事业单位，以及集贸市场、建筑工地、停车场管理单位和个体工商户(以下统称单位)，均须按规定履行“门前三包”责任。

(二)明确“门前三包”责任区

  各单位“门前三包”责任区的确定，以《密云县“门前三包”责任书》(以下简称责任书)划定的范围为准。其中地处城市道路两侧的临街单位，其责任区是本单位临街一侧房基线(有护栏或围墙的，从护栏或者围墙起算)至便道道牙；无便道的，至道路中心线。两个单位相毗邻的，由本单位墙基起算至两个单位中心线。无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算(有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算)。

(三)明确“门前三包”责任

  1.包环境卫生。负责划定的责任区内环境保洁，清扫地面，清运垃圾，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，清理非法小广告，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。

  2.包社会秩序。在划定的责任区内不乱堆杂物、不乱设摊点、不私搭乱建、不乱设广告牌匾、不乱停车辆。发现单位或个人违反规定的，或者发现打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关执法部门报告。

  3.包绿化美化维护。在划定的责任区内，按照园林部门的规划布置，管护树木花草，维护绿化美化设施。

(四)明确管理部门职责

  1.县市政市容委是本县“门前三包”责任制主管部门，负责责任书的制作、下发，对各镇街、县经济开发区管委会签订责任书情况进行监督检查。

  2.各镇街、县经济开发区、生态商务区负责本辖区“门前三包”责任制管理工作的组织实施，与辖区单位签订责任书，确定各单位责任区具体范围，监督检查各单位“门前三包”责任落实情况。

  3.县城管监察大队负责本县“门前三包”责任制监督执法。对“门前三包”责任区维护管理不善，达不到规定环境卫生质量标准和管理要求的单位，责令限期整改，并依据《北京市“门前三包”责任制管理办法》和《北京市市容环境卫生条例》的有关规定予以处罚。

  4.规划、园林、工商等部门按照各自职责，对违反城市规划、绿化和工商行政管理等法律、法规的行为，依法予以查处。

三、强化落实责任

  (一)各“门前三包”单位责任：

  1.接受市、县有关管理部门以及各镇街、县经济开发区、生态商务区的监督检查。

  2.确定专人并配备必要的工具，加强“门前三包”责任区的日常维护管理，保证责任区内环境卫生整洁，做到无乱设摊点、无私搭乱建、无乱贴乱挂、无乱堆乱放、无宠物粪便、无垃圾渣土、无污水污迹、无积雪积冰、无非法小广告，车辆停放有序，绿化管护和社会秩序良好。

  3.每天营业(上班)前和停业(下班)后，要对责任区进行彻底清扫保洁，全天加强维护管理。

  4.大型商场、超市应安排不少于3人的“门前三包”责任区管理员，佩戴明显标识，加强环境维护管理。

  5.各类商业、服务业单位要在门口内设置垃圾收集容器。

  (二)各管理部门责任：“门前三包”管理实行行政一把手负责制，各部门必须加大管理力度，全面履行管理职责，密切部门间的配合，确保工作落到实处。将各部门履行“门前三包”管理职责情况纳入年终责任制绩效考核，与评先评优挂钩。

  1.各镇街、县经济开发区、生态商务区要做好责任书签订工作，建立管理台账，确保签订率达到100%，并加强监督检查，做好检查记录，发现新增、变更“门前三包”单位的，及时进行补签。在检查中发现未按规定履行“门前三包”责任的单位，要及时督促整改，拒不改正的，报县城管监察大队予以惩处。各镇街要将“门前三包”检查与网格化管理相结合，纳入城市信息化管理系统，做到及时发现问题，及时督促整改。

  2.县城管监察大队要加大执法检查力度，对“门前三包”责任单位进行不间断巡查，发现问题及时处理，对不履行“门前三包”责任的单位，依法进行处罚。

  3.县市政市容委要加强对责任书签订情况的监督检查，组织开展“门前三包”责任落实情况检查评比。

  4.县规划分局对违反城乡规划法律、法规进行私搭乱建的行为进行查处。

  5.县园林绿化局对不按规范对绿地、树木进行管护的，以及在树木旁或者绿地内倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物和其他损害绿化成果及绿化设施的行为进行查处。

  6.县工商分局负责对在固定经营场所内从事无照经营活动、超范围经营、虚假广告、不正当竞争等违法行为依法进行查处。对不履行“门前三包”责任的企业单位、个体工商户，经限期整改仍不改正或屡改屡犯的，由各镇街、经济开发区、生态商务区书面提请工商部门将情况计入企业信用信息系统，在企业年检、个体验照期间予以重点审查。

四、强化宣传引导

  各部门、各单位要做好“门前三包”责任制宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力倡导“门前三包”是份内之事、应尽职责的良好风尚，积极引导单位和个人，从我做起、从现在做起，认真落实“门前三包”责任，自觉维护市容环境秩序，对先进典型加强宣传报道，对不履行“门前三包”责任的单位进行曝光，为建设“绿色国际休闲之都”创造整洁优美的市容环境作出应有的贡献。