财政部 林业局关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知

财农〔2011〕3号

  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）：

  为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。

  财 政 部

  林 业 局

二○一一年一月二十六日

中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）、《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农〔2009〕289号）等有关规章制度，制定本办法。

  第二条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作和示范资金项目进行客观、公正的综合评价。

  第三条 财政部、国家林业局负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政、林业主管部门负责对本省中央财政林业科技推广示范资金项目进行绩效评价。

第二章 评价指标

  第四条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价指标分为“省级管理工作绩效评价指标”和“项目绩效评价参考指标”两类。

  第五条 省级管理工作绩效评价指标包括组织管理、资金管理、监督管理、项目绩效、信息宣传五个方面的10项指标。

  （一）组织管理。

  1.制度建设。省级财政、林业主管部门制定本地区项目实施管理办法、资金管理制度、档案管理规定情况。

  2.成果储备。省级推广项目科技成果储备库的建设和管理情况。

  3.项目管理。省级林业主管部门遴选项目、签订合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料情况。

  （二）资金管理。

  4.资金拨付进度。省级财政部门将中央财政林业科技推广示范资金按期拨付至项目承担单位的进度情况。

  5.资金执行进度。同一考评年度中，本省（含自治区、直辖市，下同）所有中央财政林业科技推广示范资金项目的资金支出进度情况。

  6.资金使用规范性。省级财政部门资金专账管理和支出符合财务规定情况。

  （三）监督管理。

  7.项目监督。省级财政、林业主管部门开展项目检查、督导、调研情况。

  （四）项目绩效。

  8.评价制度和工作。省级财政部门会同省级林业主管部门制定绩效评价办法、及时组织评价并上报有关文件材料情况。

  9.绩效评价结果。本省开展项目绩效评价的结果。

  （五）信息宣传。

  10.信息报送与宣传报道。省级财政、林业主管部门项目实施进展信息报送和宣传报道情况。

  第六条 项目绩效评价参考指标包括项目组织、项目实施、资金使用、档案管理、实施效果等五个方面的15项指标。

  （一）项目组织。

  1.组织管理。项目承担单位和参加单位人员分工及责任落实情况。

  2．实施方案。项目内容、任务细化落实、技术方法科学可行等情况。

  （二）项目实施。

  3．实施进度。任务完成量占计划量情况。

  4．技术指标。合同书中各项技术指标完成情况。

  5.验收结果。项目按期验收和评估验收情况。

  （三）资金使用。

  6.资金执行进度。本项目的资金支出进度情况。

  7.资金使用规范性。资金专账管理和支出符合财务规定情况。

  （四）档案管理。

  8.技术档案。项目合同、实施方案、调查或测试数据资料的整理归档情况。

  9.档案管理规范性。建立档案制度、专人负责、专人专柜保存档案等情况。

  （五）实施效果。

  10.经济效益。示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。

  11.生态效益。对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。

  12.社会效益。项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。

  13.培训人员。开展技术培训和发放技术资料情况。

  14.技术文本。形成具有可操作性的技术手册、技术规程、技术标准情况。

  15.表彰奖励。项目有关单位和人员受到表彰奖励情况。

第三章 评价依据

  第七条 绩效评价的依据：

  （一）国家相关法律法规、各级有关部门制定的中央财政林业科技推广示范资金项目和资金管理的规章制度和规范性文件。

  （二）中央财政林业科技推广示范资金项目申报指南、立项批复等有关文件和资料。

  （三）中央财政林业科技推广示范资金申请文件和项目文本中所确定的项目任务、技术经济指标、预期效果、资金使用进度等绩效目标。

  （四）中央财政林业科技推广示范资金项目立项批复后，制定的项目合同、实施方案、资金拨付等有关文件和资料。

  （五）中央财政林业科技推广示范资金项目实施和资金使用情况总结报告、现场检查评定意见、项目验收等相关资料。

  （六）其他相关资料和数据。

第四章 评价方法

  第八条 省级财政、林业主管部门应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。

  省级财政、林业主管部门依据本省项目绩效评价办法，对本省的中央财政林业科技推广示范资金项目进行全面绩效评价。

  第九条 财政部、国家林业局通过审核省级自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。

  第十条 省级财政、林业主管部门应于4月底之前完成上一年度的项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料；财政部、国家林业局根据工作进度原则上应于9月底之前完成上一年度抽查项目的绩效评价和省级管理工作绩效评价。

第五章 评价结果

  第十一条 省级管理工作和项目绩效评价采用百分制，满分为100分。省级管理工作评价结果和项目绩效评价结果均划分为三个等级：A级≥85分、60分≤B级<85分、C级<60分。

  第十二条 财政部、国家林业局将以适当方式对省级管理工作绩效评价结果进行通报，并将省级管理工作绩效评价结果作为中央财政林业科技推广示范资金分配的重要依据。

第六章 附 则

  第十三条 各省财政、林业主管部门应将本省制定的项目绩效评价办法抄报财政部、国家林业局。

  第十四条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。

  第十五条 本办法自2011年2月1日起施行。

  附：1.中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准（略）

  2.中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准（略）