北京市小公共汽车管理办法

北京市人民政府令

第25号

  《北京市小公共汽车管理办法》已经1995年6月15日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自1995年10月15日起施行。

一九九五年八月二十三日

北京市小公共汽车管理办法

  第一条 为加强对本市小公共汽车的管理，维护小公共汽车经营者和乘客的合法权益，保障小公共汽车正常营运秩序，制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内小公共汽车的营运和管理。

  第三条 北京市市政管理委员会是本市小公共汽车管理工作的主管机关。北京市公共交通管理办公室（以下简称市公交办）具体负责本办法的组织实施和监督检查。

  工商行政、物价、税务、公安、公安交通等管理机关应当按照各自的职责，对小公共汽车的营运进行监督管理。

  第四条 本市对小公共汽车实行定线路、定票价的营运方式；采用固定站点上、下车和不固定站点上、下车相结合的服务方式。

  第五条 本市小公共汽车发展规划和年度发展计划，由北京市市政管理委员会统一制定。

  小公共汽车的停、发车站点和营运线路，由市公交办会同规划、公安交通等管理机关统一确定。

  第六条 小公共汽车经营者应当具备下列条件：

  （一）有经检验合格的车辆；

  （二）有合格的驾驶人员和服务人员；

  （三）有固定的经营场所和符合规定的车辆停放场地；

  （四）有相应的管理人员和管理制度。

  第七条 小公共汽车车辆应当符合下列规定：

  （一）在车辆顶部安装统一制式标明“小公共汽车”字样的顶灯；

  （二）在车辆前风挡玻璃右下方设置行车线路牌；前风挡玻璃处设置《线路准运证》；

  （三）在车身左右两侧标明经营单位名称、车辆编号和定员，车身右侧安装标明途经站名称的标牌；

  （四）在车内明显位置张贴里程价目表、监督卡、服务公约、乘客须知等；

  （五）车辆不准使用扩音器，车窗玻璃不得贴膜、挂帘；

  （六）车容整洁卫生。

  第八条 小公共汽车驾驶员、服务员应当具备下列从业条件：

  （一）有本市常住户口；

  （二）驾驶员取得驾驶证二年以上，并已连续二年从事汽车驾驶工作；

  （三）经市公交办统一考试合格；

  （四）遵纪守法，被吊销《准驾小公共汽车证》和《服务证》的、解除劳动教养的、刑满释放的，须期满5年以上。

  第九条 申请从事小公共汽车经营的，应当按下列程序办理有关手续：

  （一）持上级主管机关证明向市公交办提出申请，并填写《小公共汽车经营申请表》。申请采用书面形式，应写明企业名称、车辆、停车场地、资金、管理人员、驾驶员、服务员及管理制度等情况；

  市公交办应在接到申请后60天内作出批准或者不批准的决定，经审查批准的，发给批准书；

  （二）申请者持批准书到所在地区、县工商行政管理机关申领营业执照，到税务机关办理税务登记；

  （三）按规定办理车辆检验，取得合格证，并办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险；

  （四）申请者持上述证照或者文件向市公交办领取《线路准运证》、《准驾小公共汽车证》和《服务证》。

  第十条 小公共汽车经营者的停车场地、管理人员等发生变更的，应当向市公交办办理变更登记手续。小公共汽车经营者歇业的，须报市公交办批准并缴销营运证件后，再到工商行政管理机关办理有关手续。经工商行政管理机关批准变更名称的，须向市公交办备案。

  第十一条 小公共汽车经营者必须遵守下列规定：

  （一）遵守法律、法规，接受市公交办、工商行政、物价、税务、公安、公安交通等管理机关的监督检查；

  （二）对本单位从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训；

  （三）保持营运车辆性能完好和车内各种设施齐全有效；

  （四）按照规定的服务方式营运，不得擅自变更服务方式或者减少营运时间，不得擅自增加、减少营运车辆，不得擅自停止营运；

  （五）不得擅自转包、转租营运车辆，不得转让、出卖小公共汽车营运证件；

  （六）执行物价管理机关制定的收费标准和办法，使用由税务机关监制、市公交办统一印制的客票，不得伪造、倒卖、转借统一客票或者使用其他客票；

  （七）执行小公共汽车管理工作的主管机关协调营运的各项措施；

  （八）按规定报送营运报表和参加年度审验；

  （九）建立健全投诉受理制度，配备专门人员负责投诉案件的调查处理。

  第十二条 小公共汽车经营者应当向市公交办缴纳管理费。管理费的具体标准，由市物价局、市财政局制定。

  第十三条 小公共汽车驾驶员、服务员必须遵守下列规定：

  （一）驾驶员携带《准驾小公共汽车证》、服务员佩戴《服务证》上岗；

  （二）在批准的线路上营运，在核准的站点停、发车，并按照车辆的定员标准载客；

  （三）不准以任何方式向乘客多收费、乱收费；

  （四）文明服务、礼貌待客，不得欺行霸市、强拉乘客或者中途甩客；

  （五）接受市公交办等有关管理机关的监督检查。

  第十四条 乘客乘坐小公共汽车应当遵守乘车规定，爱护车内设施，维护车内卫生，严禁携带易燃、易爆或者其他有碍安全的物品乘车。

  第十五条 乘客对小公共汽车经营者、驾驶员、服务员侵犯其合法权益的行为，有权向市公交办投诉。乘客投诉应当自其权利被侵犯之日起15日内提出，投诉时应提供侵权者的姓名和单位的名称、车辆牌号、小公共汽车统一客票或者其他明显特征。

  市公交办接到乘客投诉后，应当及时调查处理。

  第十六条 对未经批准擅自从事小公共汽车经营的，或者在停业整顿、暂扣、吊销《线路准运证》期间继续从事小公共汽车经营的，由工商行政管理机关暂扣车辆，责令停止经营活动，没收非法所得，并处以1万元至2万元的罚款。

  公安、公安交通管理机关和市公交办发现无照经营小公共汽车业务的，暂扣其车辆，并在5日内移送工商行政管理机关处理。

  第十七条 小公共汽车经营者有下列行为之一的，由市公交办视情节轻重，给予下列处罚：

  （一）小公共汽车车辆不按规定安装顶灯、标明规定名称、识别标志，或者违反规定使用扩音器、在车窗玻璃上贴膜挂帘的，责令限期改正，并处以200元至500元罚款；

  （二）小公共汽车内不张贴里程价目表、监督卡、服务公约、乘客须知或者车容不整洁的，责令限期改正，并处以100元至200元罚款；

  （三）擅自增加、减少或者变相增加、减少营运车辆的，责令限期改正，并按每一辆车2000元处以罚款；

  （四）擅自变更服务方式或者减少营运时间的，处以200元至500元罚款，擅自停止营运的，责令立即恢复营运，并从擅自停运之日起计算，按每日每辆车处以300元罚款；

  （五）不执行小公共汽车管理工作的主管机关协调营运措施，造成不良后果的，责令停业整顿3天至7天，并处以2000元至1万元的罚款；

  （六）转让、出卖《线路准运证》、《准驾小公共汽车证》、《服务证》的，责令停业整顿3天至7天，并处以5000元至2万元的罚款，未经批准将营运车辆转包、转租的，责令停业整顿2天至5天，并处以3000元至1万元罚款；

  （七）不按规定的期限和要求参加年度审验的，责令限期改正，并处以500元罚款，逾期仍不办理的，责令其停止营运，吊销其《线路准运证》；

  （八）不按规定向市公交办报送营运报表的，责令限期改正，并处以200元罚款；

  （九）雇用被暂扣、吊销《准驾小公共汽车证》、《服务证》的驾驶员、服务员的，责令停业整顿3天至7天，并处以2000元至5000元的罚款；

  （十）不按规定建立投诉受理制度或者对乘客的投诉不及时调查处理的，责令限期改正，并处以200元至500元罚款。

  驾驶员、服务员有本条第（四）、第（六）项所列行为的，可暂扣驾驶员、服务员的《准驾小公共汽车证》、《服务证》和违章车辆的《线路准运证》一个月至三个月，并在驾驶员、服务员的《准驾小公共汽车证》、《服务证》上作违章记录。

  第十八条 小公共汽车经营者故意拖欠或者不按规定缴纳管理费的，由市公交办责令其限期改正，并按日加收1％的滞纳金，逾期仍不缴纳的，吊销其《线路准运证》。

  第十九条 小公共汽车驾驶员、服务员有下列行为之一的，由市公交办视情节轻重，给予下列处罚：

  （一）驾驶员不携带《准驾小公共汽车证》、服务员不佩戴《服务证》上岗的，处以50元至200元罚款；

  （二）不在批准的站点发车、随意改变行车路线或者超员载客的，没收非法所得，并处以2000元至5000元的罚款；

  （三）欺行霸市、强拉乘客或者中途甩客的，处以200元至1000元罚款；

  （四）拒不接受市公交办等有关管理机关监督检查的，处以100元至500元罚款。

  对具有上述行为之一的，市公交办可并处暂扣驾驶员、服务员《准驾小公共汽车证》、《服务证》一个月至三个月，并在其《准驾小公共汽车证》、《服务证》上作违章记录。

  第二十条 小公共汽车驾驶员、服务员多收费、乱收费、不使用统一客票或者倒卖、转借客票的，分别由物价、税务管理机关依法处理。

  市公交办在检查、管理中发现小公共汽车驾驶员、服务员有上述行为的，责令其将所收费中属于多收费、乱收费的部分退还给乘客，暂扣违章驾驶员、服务员的《准驾小公共汽车证》、《服务证》一个月至三个月，并在其《准驾小公共汽车证》、《服务证》上作违章记录。

  第二十一条 小公共汽车驾驶员、服务员一年内违章记录累计达到二次或者暂扣《准驾小公共汽车证》、《服务证》的时间累计达到三个月的，由市公交办对其进行培训，经考试合格后方可重新上岗。

  小公共汽车驾驶员、服务员一年内违章记录累计达到四次或者暂扣《准驾小公共汽车证》、《服务证》的时间累计达到六个月的，由市公交办吊销其《准驾小公共汽车证》、《服务证》。

  第二十二条 小公共汽车驾驶员、服务员在被暂扣《准驾小公共汽车证》、《服务证》期间，继续从事小公共汽车驾驶和服务的，由市公交办对其处以1000元至2000元罚款。

  第二十三条 小公共汽车驾驶员、服务员发生严重服务质量事故，或者利用小公共汽车进行犯罪活动以及为违法犯罪活动提供方便的，由市公交办吊销其《准驾小公共汽车证》、《服务证》。

  第二十四条 小公共汽车经营者因经营管理不善，其从业人员违反规定多收费、乱收费、不使用统一客票或者在客票上弄虚作假、不在规定的线路上营运等违章现象严重，服务质量低劣的，由市公交办责令其停业整顿7天至30天，并对其主管负责人处以200元罚款。经停业整顿仍无改进的，由市公交办吊销其经营小公共汽车的批准书，并提请工商行政管理机关吊销其营业执照。

  第二十五条 市公交办的工作人员应当加强对小公共汽车营运秩序的管理，维护经营者和乘客的合法权益，认真履行职责，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由市公交办或者由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第二十六条 本办法执行中的具体问题，由北京市市政管理委员会负责解释。

  第二十七条 本办法自1995年10月15日起施行。