关于印发《加快恢复和扩大消费持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案》的通知

京商消促字〔2023〕33号

  市相关部门，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会:

  为贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推进国际消费中心城市建设，现将《加快恢复和扩大消费 持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

  特此通知。

北京市商务局

2023年4月17日

加快恢复和扩大消费持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案

  为深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，认真落实商务部“消费提振年”部署要求，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦“便民”“提质”，推动北京国际消费中心城市培育建设再提升，大力提振市场信心，切实增强市民群众获得感，特制定本行动方案。

  一、倡导绿色消费，提振大宗消费

  1.大力倡导绿色消费。优化实施促进绿色消费政策，探索利用参与企业线上平台、直播平台，发放“京彩·绿色”消费券，鼓励金融机构等叠加优惠让利消费者。

  2.促进汽车消费升级。延续实施新能源车置换补贴政策，对乘用车置换新能源小客车符合条件的车主给予补贴。加快二手车流通，对转出二手车作出贡献的经销企业给予适当奖励。探索推动本市旧机动车交易市场车商由经纪向经销模式转型发展。研究优化二手车异地交易登记的具体措施，便利交易双方在车辆所在地直接办理交易登记手续。鼓励金融机构增加金融服务供给，促进新车消费和二手车流通金融产品创新，丰富汽车消费普惠金融产品供给。

  二、加大品牌培育引进力度，加快打造时尚消费新高地

  3.加快引导时尚类零售企业在京发展。探索利用本市现有科创园、文化产业园，加速时尚领域研发、设计、总部管理、结算等功能集聚发展。扩大中国国际时装周国际影响力，举办北京国际设计周系列活动，打造“永不落幕的电影节”。

  4.大力发展首店首发经济。用好首店3.0版政策，加大对时尚品牌首店、旗舰店、创新概念店的品牌方和引进方，以及新品发布活动支持力度，争取全年新增品牌首店800家左右。创新开展全球首发节，打造一批具有北京特色和全国示范效应的全球首发中心，为国内外时尚消费品牌搭建首发首秀平台。

  5.完善本土品牌培育孵化体系。用好“京益选”平台，促进更多优质“北京制造”品牌触网。进一步完善新消费品牌孵化生态链，加大对新消费品牌企业、孵化基地和专业机构支持力度。引导重点平台搭建“北京品牌”活动专区。推进老字号数字化发展，在前门、大栅栏等区域打造老字号聚集区。

  三、优化消费空间布局，促进线上线下融合

  6.高质量实施商业消费空间布局专项规划。加快构建“国际消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和社区便民生活圈”四级商业消费空间结构。实施新一轮商圈改造提升行动计划和各区“一圈一策”方案，推动王府井、CBD等打造国际级商圈。加快推进崇文门等重点商圈品质提升，启动西单商场等重点商场改造提升。支持商业主体积极参与商业步行街建设。推动轨道交通站点与重点商业设施融合衔接，进一步做好重点商圈及周边交通组织，营造良好出行环境。

  7.扩大高品质消费项目供给。提升环球影城影响力，带动周边消费业态升级。依托DT51、首钢六工汇、龙湖亦庄天街等项目，提供高品质、沉浸式购物体验。推动金街购物中心改造等项目竣工落地，首开long街等大型商业综合体项目开业运营，南中轴国际文化科技园、五里坨环球嘉年华等文旅项目开园。

  8.加快推进“双枢纽”国际消费桥头堡建设。增强“双枢纽”国际航线网络资源配置，推进国际航权高水平开放，扩大“双枢纽”机场国际航线网络覆盖面和通达性。完善首都机场综合交通网络，打造功能完善的组团式会展综合体。完成大兴机场临空区会展中心和消费枢纽片区城市设计方案征集。在首都机场、大兴机场离境退税口岸增设自助设备，便利退税服务。

  9.加快建设一刻钟便民生活圈。推进落实《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》。依托动态地图精准补建便民商业服务设施，持续织密便民服务网络。制定完善一刻钟便民生活圈划分标准和评价体系，“以评促建”加快便民生活圈建设。

  10.推动餐饮业高质量发展。打造5条左右“深夜食堂”特色餐饮街区，引进100个左右国内外知名美食品牌，培育约6000家具备较强数字化营销能力的餐饮商户。指导行业协会深化行业技能大赛活动，组织评选美食工匠、服务明星、京菜名厨等，挖掘推广特色化餐厅先进经验，示范带动全市餐饮业创新餐品、优化环境、提升服务。

  11.培育壮大网络消费市场。支持直播电商、即时零售等消费新业态持续健康发展。优化实施培育壮大网络消费市场政策，在鼓励网络零售、互联网生活服务平台企业基础上，将直播平台、直播电商服务机构、特色直播电商基地等相关企业纳入支持范围。鼓励企业积极开展网络促销、直播带货主题活动。推动建立一批直播电商总部与结算中心。

  四、深化“消费+”“+消费”，促进商旅文体消费融合发展

  12.激发潮流体育消费新活力。合理利用城市公园、郊野公园、公共绿地等空间资源，增设户外潮流体育运动项目设施。征集评选体育旅游精品项目，整合集运动、休闲、旅游于一体的景区、线路、赛事和体育旅游目的地。鼓励市场和社会力量举办俱乐部等青少年体育组织，推动青少年体育俱乐部规范化高质量发展。促进北京马拉松、中国网球公开赛、北京国际长跑节-北京半程马拉松等品牌赛事提质升级。办好第四届8.8北京体育消费节、北京市体育大会。吸引培育骑行、水上运动、飞盘、露营等时尚潮流体育项目赛事活动。

  13.打造冰雪消费名片。推进奥运场馆向社会开放，实现奥运场馆四季运营。结合延庆“国际滑雪度假旅游胜地”规划布局，大力推进京张体育文化旅游带建设。办好2022—2023冰雪运动消费季活动，在场馆运营、赛事举办、旅游休闲、品牌培育等方面加大促进力度。办好第九届市民快乐冰雪季和大众冰雪北京公开赛，广泛开展各类大众冰雪活动。积极推动冰雪运动进校园，办好北京市第二届冬季运动会以及青少年冬季项目系列赛事。积极申办国际冰雪赛事，力争更多赛事落户北京。

  14.加快推动北京“演艺之都”建设。发挥“大戏看北京”风向标作用，推出沉浸式、互动式等演出业态。高标准举办第十一届北京惠民文化消费季，实施文化消费促进行动，对文化领域符合条件的市场主体予以扶持。发挥北京文化艺术基金、北京市演艺服务平台等全链条政策扶持作用，鼓励引导各类文艺院团、演艺经营主体推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品剧目。持续提升中国戏曲文化周等系列展演活动的品牌影响力。

  15.促进文旅消费提质扩容。推动《北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法》落地，对文化和旅游消费领域符合条件的新产品、新场景、新业态、新商品项目进行奖励。深入挖掘三条文化带文化内涵，推出一批精品旅游线路。扩大“漫步北京”“骑游北京”“网红打卡地”“北京微度假”“京华乡韵”“京·花果蜜”等文旅促消费品牌影响力。聚焦城市文化形象塑造，组织实施各类文化创意项目。加快乡村民宿与周边景区、亲子教育、休闲农业、健康养生等深度融合，推动乡村旅游提质增效。

  16.持续繁荣夜经济。打造具有国内外影响力的“夜京城”特色消费地标、融合消费打卡地、品质消费生活圈。开发夜游大运河、夜游亮马河、雁栖湖夜航等特色旅游项目，在具备条件的市属公园推出夜间旅游路线。丰富夜间群众体育赛事活动。

  五、加快“科教医养展”资源转化，优化服务消费供给

  17.培育数字消费新场景新生态。打造元宇宙展示体验中心，推动北京智慧电竞赛事中心等项目投入运营，举办“电竞北京2023”系列活动。扩大数字人民币在本市小额高频消费场景的覆盖率，在“北京消费季”等活动中增添数字人民币元素。加大对消费类应用场景关键核心技术、共性技术政策支持。

  18.提升教育医疗医保服务水平。推动首都高校来华留学教育提质增效。推进国际医疗服务试点建设。发展“互联网+”健康医疗，鼓励医院开展远程诊断、远程治疗等医疗健康应用。推动北京普惠健康保产品优化升级，进一步扩大覆盖范围。

  19.加快促进养老消费市场发展。出台实施促进养老消费市场发展工作方案。鼓励发展适宜与旅游产业融合的中医药健康产品和服务项目，推出一批“康、养、游”一体的中医药健康旅游线路。开展医养结合远程协同服务，将医养结合机构逐步纳入远程协同服务范围。确定老年人家庭适老化改造补贴标准。创新开展养老服务模式试点，为老年人提供就近就便养老服务。

  20.推动会展业加快恢复。出台促进会展业创新发展政策措施，加快大兴机场国际会展中心规划和国家会议中心二期、新国展二期建设，指导主要场馆进行差异化功能定位，加强优质展会和市场主体引进和培育力度，积极吸引国内外会展企业和行业组织在京举办高水平会展和活动，加快打造北京会展金名片。

  六、创新服务营造氛围，持续优化消费环境

  21.积极探索消费领域监管服务创新。提供更加便利高效的政务服务。优化完善消费领域企业准入准营制度，创新消费领域审批服务。简化证照办理流程，加大电子证照推广应用力度。推进综合监管、柔性监管改革，加强监管的科学性、规范性。

  22.京津冀协同联动开展消费季活动。联动河北省、天津市，围绕北京消费季打造品质生活节、全球首发节、国潮京品节、冰雪消费节、体育消费节、夜京城、冬至团圆节等25项商旅文体标志性主题活动。优化实施北京消费季支持政策，支持市场主体创新开展促消费活动，自主发放“京彩”消费券。确保促消费活动安全有序。