延庆县人民政府关于进一步提升邮政普遍服务水平的实施意见

延政发〔2011〕36号

  各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各委、办、局(中心)，各市属垂直部门：

  邮政事业是国家重要的社会公用事业，邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分。为进一步提升延庆县邮政普遍服务水平，促进经济社会发展，按照《北京市人民政府关于进一步提升首都邮政普遍服务水平的意见》(京政发〔2011〕4号)要求，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以邮政服务国计民生为宗旨，以提高邮政普遍服务水平为目标，以有效解决邮政设施建设运行中的主要问题为重点，坚持“国家保障、政府支持、行业监管、企业承担”的原则，进一步解放思想、转变观念、完善机制，将邮政服务全方位、多层次纳入政府公共服务体系，努力构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系。

(二)工作目标

  根据市政府“十二五”首都邮政发展目标，打造我县布局合理、分类设置、功能完善、流程优化、服务一流的邮政设施网络体系。力争到2015年底基本实现每万人一个服务网点；住宅楼房1户1个信报箱；每个行政村建有健康运行的村邮站；有条件的城市社区每个社区设置1个邮政服务网点，努力实现住宅楼房通邮率100%，住宅楼房标准信报箱投递到户率100%，本市行政区域内互寄邮件次日送达率100%，为全县提供优质高效的邮政普遍服务。

二、组织领导

  县政府成立邮政普遍服务工作领导小组，负责组织领导全县邮政普遍服务工作，组长由主管邮政工作的副县长担任，副组长由县政府办公室主管副主任、延庆邮政局局长担任，成员单位包括县政府办公室、县发展改革委、县财政局、延庆邮政局、县住房城乡建设委、县市政市容委、县农委、延庆规划分局、延庆国土资源分局、延庆国税局、延庆地税局、延庆工商分局、县民政局、县人力社保局、县城管大队、各乡镇政府、街道办事处。

  领导小组下设办公室，办公室设在延庆邮政局，办公室主任由延庆邮政局局长兼任，成员由县财政局、县农委、延庆邮政局主管领导组成。

三、工作措施

(一)建立邮政普遍服务联席会议制度

  邮政普遍服务工作领导小组定期召开联席会，统筹研究和协调解决延庆县邮政建设发展中的问题。遇有重大问题和急需解决的问题，随时召开联席会。

(二)完善邮政设施规划体系

  将邮政普遍服务纳入城乡居民基本公共服务体系，编制邮政设施专项计划，在建设项目规划中具体落实。对于新建城镇居住项目，由延庆邮政局参与规划设计及对有关邮政服务设施同步建设的监督检查。

(三)邮政设施的建设、接收与管理

  1.邮政设施的用地规模、网点设置、建筑风格应按照有关公共服务设施配套标准和相关设计规范执行，非营利性邮政设施建设用地按照国家有关规定采取划拨方式供地，邮政设施建设项目减半征收城市基础设施建设费。按照居住公共服务设施规划设计指标配套建设的邮政局(所)，以建安成本价接收，并将配套建设的邮政局(所)作为公共服务设施纳入《国有土地使用权出让合同》，按照北京市关于新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理的相关规定进行管理，保证及时交付使用。

  2.城镇居住建设项目的建设单位未按照有关规定建设邮政基础公共服务设施的，相关部门对竣工的建设工程验收应听取邮政部门对配套建设邮政设施的意见。

  3.对涉及邮政局(所)的拆迁项目，拆迁主体应根据邮政普遍服务的要求，按照就近安置和不少于原有面积的原则，会同邮政部门编制拆迁安置补偿方案，邮政局(所)拆迁实行“实物还建、先建后拆”，确保邮政设施有效衔接。

(四)落实空白乡镇邮政局(所)补建工作

  按照普遍服务要求，对我县尚未设立邮政局(所)的乡镇，由邮政部门牵头，会同县发展改革委等部门及相关乡镇政府落实空白乡镇邮政局(所)补建工作。

(五)提升农村邮政局(所)普遍服务能力

  对面积狭小、交通不便等邮政普遍服务能力相对薄弱的农村邮政局(所)，由其所在乡镇政府在解决改建、扩建和迁址工作上给予支持。

(六)建立邮政普遍服务财政资金支持机制

  加大财政资金支持力度，采取项目补助、以奖代补等方式解决邮政普遍服务中的困难，保证全县普遍服务的顺利开展。

(七)推进居民住宅楼房信报箱建设和管理工作

  1.延庆邮政局会同县财政局、县住房城乡建设委等相关部门，制定我县已建住宅楼房信报箱更新补建方案，县各有关单位按照职责具体落实，实现住宅楼房信报箱配置标准和服务的均等统一。更新补建采取政府主导的多元化的筹集方式解决资金来源问题，县财政通过以奖代补的方式推动。

  2.新建住宅楼房信报箱由建设单位纳入楼房配套设施建设，杜绝信报箱缺建问题发生。住房城乡建设、规划、邮政部门负责对新建住宅信报箱建设进行规划和验收，所安装信报箱须符合国家邮政局相关标准。

  3.信报箱主管单位要加强对信报箱管理工作，定期进行检查，做好因年久失修而造成破损的信报箱更新维护工作，保障住宅楼房居民的通信权益。

  4.县住宅小区物业服务企业和县邮政局必须加强信报箱的使用监管，日常管理列入小区管理范畴，住宅小区信报箱作为邮政专属设施，不得与其他报刊公司、社会公司共用，以保护居民的通信权利和邮件安全。

(八)推进邮政服务进社区

  延庆邮政局会同相关部门推进邮政服务进社区工作，统筹建设城乡邮政网络，创新建设模式，整合公共服务组织，建立完善以邮政企业设施资源为主体，社区基层公共服务平台、超市、便利店等其他社会资源为补充的服务体系。在县城地区有条件的社区建设1-2个社区便民站，根据社区的服务需要，安排邮政便民服务、社区投递等服务功能。

(九)规范报刊亭便民建设

  报刊亭的设置应符合本市城市道路公共服务设施设置规范要求，并按照统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一供货的“五统一”原则，做好报刊亭的规划、选址、安装、工商登记等工作，并根据城市建设规划的要求及时进行更新补建。各相关部门按各自职能办理相关手续，并适当减免费用。

二О一一年九月二十九日