海洋局关于印发《海洋可再生能源资金项目实施管理细则（暂行）》的通知

国海规范〔2016〕9号

  沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅（局），各有关单位：

  为推动我国海洋可再生能源开发利用，加强海洋可再生能源资金项目管理，提高国家财政资金使用效益，我们依据《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等规定，组织修订了《海洋可再生能源专项资金项目实施管理细则》，形成了《海洋可再生能源资金项目实施管理细则（暂行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

  海 洋 局

2016年12月22日

  海洋可再生能源资金项目实施管理细则（暂行）

第一章 总 则

  第一条 为保障海洋可再生能源资金项目的顺利实施，提高资金使用效益，根据《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2015〕87号）等有关规定，制定本细则。

  第二条 本细则适用于海洋可再生能源资金项目（以下简称“海洋能资金项目”）的实施管理。

  第三条 海洋能资金重点支持范围：

  （一）海洋可再生能源重点关键技术示范推广和产业化示范；

  （二）海洋可再生能源规模化开发利用及能力建设；

  （三）海洋可再生能源公共平台建设；

  （四）海洋可再生能源综合应用示范；

  （五）其他经国务院批准的有关事项。

  第四条 海洋能资金主要采用竞争性方式分配，原则上采用招标的方式确定项目承担单位。部分公共平台建设或涉及国家安全、国家秘密等情况的项目，经财政部批准，可依法采用非招标方式确定项目承担单位。

  第五条 鼓励社会资金等多元投入，支持海洋能发展；鼓励自主创新和引进消化吸收再创新，倡导通过国际合作，充分利用全球资源推动我国海洋能产业健康发展。

  第六条 海洋能资金项目建设须按照《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律规定办理相关手续。

  第七条 海洋能资金项目海上试验须按照海洋能发电装置海试质量控制管理文件及技术要求等有关规定执行。

  第八条 海洋能资金按照《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》规定及国家其他有关规定进行管理，专款专用，不得挤占、截留、挪用，保证资金使用效益。

第二章 组织管理

  第九条 国家海洋局是海洋能资金的组织实施部门，主要职责是：会同财政部制订管理制度及相关配套文件，按要求开展绩效管理；组织制定海洋能工作方案，提出海洋能资金年度预算安排建议，报财政部审批；组织海洋能资金项目招标、执行情况与经费使用情况监督检查、验收，协调处理项目实施过程中出现的重大问题。国家海洋局科学技术司是海洋能资金项目日常管理部门。

  第十条 省、自治区、直辖市、计划单列市海洋行政主管部门应制定本地区海洋能开发利用规划，将海洋能开发利用规划纳入本地区海洋经济规划和海洋功能区划，引导社会资金投入海洋能产业，落实地方扶持政策措施，协助推动海洋能资金项目落地。

  第十一条 项目承担单位负责海洋能资金项目的具体实施，主要职责是：建立健全本单位项目管理制度；严格按照任务合同书确定的目标和任务开展工作，落实相关配套条件，确保实现预期成果及考核指标；合理、合规使用经费；接受监督检查、财务审计、验收，按要求开展绩效管理等；做好项目成果集成应用、转化和推广。

  第十二条 充分发挥海洋能资金项目招标和执行过程管理支撑机构的作用，开展项目招标、过程管理和技术支持。

第三章 项目立项

  第十三条 国家海洋局根据可再生能源和海洋能发展的总体规划，组织开展年度海洋能资金项目需求调研和技术评估，编制年度海洋能工作方案及预算建议，报财政部审批。

  第十四条 国家海洋局依据财政部批准的年度海洋能工作方案及预算建议，组织编制年度海洋能资金项目招标技术要求和招标文件，开展招标工作。

  第十五条 海洋能资金项目招标工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关法律制度规定执行。

  第十六条 自中标通知书发出之日起30日内，中标人（即项目承担单位）应完成任务合同书的编写，报国家海洋局审查通过后签订任务合同书。

  自中标通知书发出之日起60日内，项目承担单位应完成项目实施方案编写，报国家海洋局审查通过后实施。

第四章 项目实施与监管

  第十七条 海洋能资金项目实行半年报和年报制度。项目承担单位于每年6月30日及12月30日前，分别向国家海洋局报送《海洋可再生能源资金项目半年度工作情况报告表》和《海洋可再生能源资金项目年度报告》。

  第十八条 国家海洋局于每年第一季度组织制定并印发年度海洋能资金项目执行情况监督检查计划和中期财务检查计划，并定期将海洋能资金项目监督检查情况向财政部报告。监督检查分为现场检查和会议检查两种形式，检查结果作为项目验收的参考依据。

  第十九条 国家海洋局根据执行情况监督检查、中期财务检查情况和项目承担单位上报的半年报、年报情况，组织对执行情况存在问题的海洋能资金项目评估。对于评估中发现项目执行存在较大问题的，国家海洋局下达项目整改通知。项目承担单位须制定整改方案，报国家海洋局，并在规定时间内完成整改。整改措施落实不到位的，国家海洋局将对项目承担单位予以通报。

  第二十条 海洋能资金项目实行重大事项报批制度。研究内容、技术路线、项目负责人等事项需要变更的，项目承担单位应及时报国家海洋局审批。因不可抗拒因素不能按期完成需延期的，项目承担单位应在合同期满前3个月报国家海洋局审批。海洋能资金项目延期时间一般不超过12个月。

  第二十一条 因不可抗拒因素导致海洋能资金项目无法继续实施需终止的，项目承担单位应向国家海洋局主动提出项目终止书面申请。对于故意拖延不申请的，国家海洋局向项目承担单位发出终止项目通知。国家海洋局组织审查后，根据审查意见批准项目终止，报财政部，并责令项目承担单位返还项目经费。

  第二十二条 海洋能资金项目实行质量管理制度。项目承担单位应建立与承担项目相适应的质量管理体系，制定质量保障措施，在项目实施中开展全过程质量管理。

  第二十三条 项目实施中使用的所有科学仪器设备应满足质量要求，经检定、验收、测试合格，实验室等工作环境和设施应满足质量、环保和安全要求。

  第二十四条 绩效管理工作按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关规定执行。

第五章 项目验收与成果管理

  第二十五条 海洋能资金项目验收分为验收准备和正式验收两个阶段，项目承担单位应在项目实施期限结束后1个月内完成自验收等验收准备工作，后向验收组织部门提交验收申请，开展正式验收工作。具体验收工作按照《海洋可再生能源资金项目验收细则》（试行）的要求执行。财政拨款结转结余资金按国家有关规定执行。

  第二十六条 项目承担单位须将项目正式验收后所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据等）向国家海洋局指定机构归档。海洋能资金项目取得的数据资料、科技成果及知识产权归属和管理，按照国家有关规定执行，属于保密范畴的，严格按照保密规定进行保管和使用。涉及海洋领域的，按照《海洋工作国家秘密范围的规定》（国海发〔2012〕27号）、《海岛数据资料国家秘密目录》（国海办字〔2013〕343号）等相关规定执行。

  第二十七条 海洋能资金项目形成论文、专著、产品和技术的宣传推广，均应标注“海洋可再生能源资金资助”。

  第二十八条 海洋能资金项目通过验收后，项目承担单位应做好项目成果转化和推广工作，涉及工程示范的还应根据任务合同书和实施方案做好运行维护工作。

第六章 奖 惩

  第二十九条 对海洋能资金项目实施做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励或通报表扬。

  第三十条 未按合同要求完成项目任务实施的，国家海洋局依法对项目承担单位进行处理，并将其记入严重失信行为记录名单，阶段性或永久性取消其申请海洋能资金项目或参与项目管理的资格。对违反规定，骗取、截留、挪用海洋能资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

  第七章 附 则

  第三十一条 本细则由国家海洋局科学技术司负责解释。

  第三十二条 本细则自发布之日起施行，《海洋可再生能源专项资金项目实施管理细则》（国海科字〔2010〕713号）同时废止。