北京市财政局 北京市经济和信息化委员会关于印发《北京市支持中小企业创新融资资金管理实施细则》的通知

京财企〔2012〕2685号

  各区县财政局、中小企业主管部门，各相关单位：

  为贯彻落实《中小企业促进法》，鼓励和引导中小企业以及金融服务机构开展合法有效的融资创新，支持中小企业创新融资，加强资金管理，我们制定了《北京市支持中小企业创新融资资金管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。

  北京市财政局 北京市经济和信息化委员会

2012年11月20日

北京市支持中小企业创新融资资金管理实施细则

第一章 总则

  第一条为加强支持中小企业创新融资资金管理，贯彻落实《北京市人民政府关于贯彻<国务院进一步促进中小企业发展若干意见>的实施意见》（京政发[2011]17号文）精神，鼓励和引导中小企业以及金融服务机构开展合法有效的融资创新，根据《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》（京财经一[2005]412号）的有关规定，制订本细则。

  第二条本细则所称的创新融资，是指中小企业通过集合债券、集合票据、集合信托、融资租赁、私募债等方式获得债权资金的融资行为。

  第三条中小企业的划型标准，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

  第四条创新融资资金的管理和使用应按照公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则共同管理，确保资金使用规范、安全和高效。

第二章 支持范围和资金来源

  第五条创新融资资金由北京市中小企业发展专项资金安排。

  第六条创新融资资金主要用于支持：

  （一）通过集合债券、集合票据、集合信托、融资租赁、私募债等创新融资渠道获得债权资金的中小企业，且资金用途应用于企业正常生产经营，主要包括：购置设备、原材料；新建或改扩建企业生产、研发、办公用房；配套设施改造；科技研发活动支出等。

  （二）对中小企业创新融资起到较强的带动和促进作用，同时对中小企业实行低于市场收费标准优惠费率的金融服务机构。

  （三）为小型、微型企业提供融资担保（再担保）服务的担保机构和再担保机构。

  第七条中小企业专项资金重点支持符合以下条件的中小企业：

  （一）节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业及文化创意产业；

  （二）产品有较大市场容量和较强市场竞争力，有较好的潜在经济和社会效益；

  （三）拥有自主知识产权，具有较强的技术开发和项目实施能力的科技型企业。

  （四）拉动本地区就业和保障民生，且对当地经济和社会发展具有一定带动作用的企业。

第三章 支持方式及额度

  第八条创新融资资金的支持方式有贷款贴息和奖励两种。其中，贷款贴息主要用于支持中小企业创新融资；奖励主要用于支持金融服务机构开展中小企业创新融资服务和对符合条件的担保（再担保）机构开展的小型、微型企业融资担保（再担保）业务。

  第九条资金支持标准：

  （一）贷款贴息：按照中小企业通过创新融资渠道实际获得的债权融资金额的2%给予贴息支持，每个项目的贴息期限一般不超过2年，每家企业每年贴息额不超过200万元。

  （二）奖励：

  1.对积极开展创新融资服务，且收费标准低于市场收费标准的金融服务机构按照不超过实际融资金额的0.5%给予适当奖励。

  2.对开展小型、微型企业担保业务，且单户担保额度800万元以下的担保机构、再担保机构给予适当奖励。单个担保、再担保机构获得的奖励资金每年一般不超过500万元。

  其中，在不提高其他费用标准的前提下，单户在500万元（含）-800万元的融资担保业务，按照担保额的0.5%给予奖励；单户在500万元以下的融资担保业务，按照担保额的1%给予奖励。再担保业务奖励比例按照担保业务的奖励比例减半执行。

  奖励资金主要用于创新融资业务相关的费用支出，其中用于人员福利、奖励方面的支出不得超过奖励资金的30%。

第四章 资金使用对象

  第十条 申请条件：

  （一）申请创新融资资金支持的企业必须同时满足下列资格条件：

  1.符合中小企业划型标准；

  2.在本市工商管理部门登记注册、具有独立法人资格；

  3.依法纳税、主要生产经营活动和结算在北京；

  4.财务管理制度健全，内部管理规范；

  5.与金融服务机构正式签订承销协议、募集说明书、信托贷款合同、融资租赁合同、银行贷款合同等正式合同文本，且资金已实际到位；

  6.创新融资未取得其他市级财政资金贴息支持。

  （二）申请创新融资资金的金融服务机构必须同时满足下列资格条件：

  1.具有独立法人资格，财务收支状况良好，经营规范；

  2.有完善的财务管理制度、健全的服务流程和服务质量保证措施，收费标准合理；

  3.积极开展中小企业创新融资服务，且能够提供收费标准显著低于市场同类融资服务收费标准的证明材料。

第五章 申报程序

  第十一条 符合本细则的中小企业或金融服务机构可根据市经济信息化委发布的申报通知要求，报送申报材料。

  第十二条 市经济信息化委对企业和金融服务机构申报材料进行审查，并与北京市财政局（以下简称“市财政局”）共同委托中介机构对申报项目进行评审，根据审查和评审结果联合确定拟支持项目，并对拟支持项目予以公示，公示期不少于7个工作日。市财政局根据公示结果和当年预算情况安排中小企业发展专项资金予以支持。

第六章 资金管理与监督

  第十三条 市财政局负责创新融资资金的预算管理和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查；会同市经济信息化委共同确定资金的年度支持方向和重点，并对项目实施情况进行监督检查。

  第十四条 市经济信息化委负责资金的申报组织、对已扶持项目的跟踪与管理等工作，并会同市财政局对申报项目进行评审、论证以及后续监督检查。

  第十五条 获得贴息资金的企业应按规定使用贷款和融资资金，如检查中发现企业将贷款和融资资金用于正常生产经营以外的活动，将收回全部贴息资金。

  第十六条 如企业弄虚作假申请或使用贴息补助资金的，将根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分，今后三年不再受理其申请财政相关专项资金支持。

第七章 附则

  第十七条 本细则由市财政局、市经济信息化委负责解释。

  第十八条 如有其他创新融资方式，可参照此细则执行，并在每年发布的《支持中小企业发展专项资金使用指南》中明确。

  第十九条 本细则自公布之日起三十日后施行。

  附件：项目申报材料要求

  附表1：中小企业集合融资贴息申请表

  附表2：中小企业融资租赁贴息申请表

  附表3：信托机构中小企业集合信托计划发行奖励申请表